《 22条》的目的是利用一套“联合拳”来降低企业成本，帮助企业开拓市场空间，准确地做出努力改善和加深并加强服务，进一步增强发展信心，激发企业活力，使中小企业不仅能够正常生活并取得更大的发展。据介绍，近年来，上海的中小企业一直保持稳步发展和稳定发展。但是，突发性的冠状肺炎的流行突然中断了发展速度，对中小企业的生产和经营压力增加，订单需求下降。中小企业是上海经济社会发展的生力军。根据上海市统计局第四次经济普查，上海市中小企业总数为40.9万户，从业人员743.20万人，分别占全市法人企业总数的99.5％和69.6。 ％。
《 22条》的主要内容是着眼于中小企业当前的困境和痛点，从降低成本，扩大市场，提高能力，优化服务，准确地提供有效的政策，着眼于稳定。信心和强烈期望，并帮助中小企业实现平稳运营。转型升级和高质量发展。它主要包括六个方面：
一是加大减税减费力度。小规模纳税人减免增值税到2020年底，由本单位承保的中小企业和个体工商户免缴养老，失业和工伤害保险单位，以及公共交通，饮食和住宿，旅游娱乐，文化体育等方面的服务增值税。到2020年底，小型和低利润企业的所得税可延期至第一申请期限为2021年。个人和个体户可以自愿推迟2020年基本养老保险金的缴纳，从而可以参加个人保险。继续执行上海市有关规定，将地方政府管辖范围内的有关关税和收费减至国家规定范围内的最低水平。二是降低企业生产经营成本。上海市的国有企业，行政事业单位和中央企业减免了三个月的中小企业和个体工商户的租金。将工商业电价降低5％的政策将延长至2020年底，宽带和专用线路的平均电价将降低15％，网吧将在6个月内免除宽带上网费用。
